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招标采购常用那种招标方式?采购流程是什么?
来源:培训部    作者:培训部    发表时间:2018-11-9 8:37:26    浏览量:1318人

招标采购常用那种招标方式?采购流程是什么?

招标采购耗费时间长,是政府、国企、事业单位最通用的采购方法。

招标方式通常有两种,一种是公开招标,一种是邀请招标。

公开招标

公开招标属于非限制性竞争招标,这是一种最能体现招标投标优胜劣汰和“三公”特征,充分实现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性的招标采购方式。国家和省(市)重点建设项目和国有资金投资占控股或者主导地位的招标项目,以及依据法律法规规定应当公开招标的项目必须公开招标。

邀请招标

适用于因涉及国家安全、国家秘密、(商业机密),抢险救灾或时间紧迫、受项目技术复杂或特殊要求限制,受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择,或者公开招标费用与招标项目价值比较,不值得的小型项目,法律法规规定的其他不宜或无法公开招标的项目。经过有关部门批准可以采用邀请招标。邀请招标因投标人竞争的范围有限,可能会失去理想的中标人和达不到满意的竞争效果。

这两种招标方式的流程差不多,大概分为6个阶段:

1.策划

招标活动,是一次涉及范围很大的大型活动。因此,开展一次招标活动,需要进行认真的周密策划,招标策划主要应当做以下的工作。

(1)明确招标的内容和目标,对招标采购的必要性和可行性进行充分的研究和探讨。

(2)对招标书的标底进行初步估算。

(3)对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定。例如,是采用公开招标还是邀请招标,是自己亲自主持招标还是请人代理招标,分成哪些步骤,每一步怎么进行等。

(4)对评标方法和评标小组进行讨论研究。

(5)把以上讨论形成的方案计划形成文件,交由企业领导层讨论决定,取得企业领导决策层的同意和支持,有些甚至可能还要经过公司董事会同意和支持。

2.招标

在招标方案得到公司的同意和支持以后,就要进入到实际操作阶段。招标的第一个阶段就是招标阶段,招标阶段的工作主要有以下几部分。

(1)形成招标书。招标书是招标活动的核心文件,要认真起草好招标书。

(2)对招标书的标底进行仔细研究确定。有些要召开专家会议,甚至邀请一些咨询公司代理。

(3)招标书发送。采用适当的方式,将招标书传送到所希望的投标人手中。例如,对于公开招标,可以在媒体上发布;对于选择性招标,可以用挂号信或特快专递直接送交所选择的投标人。许多标书是要花钱买的,有些标书规定是要交一定的保证金的,这种情况下要交钱以后才能得到招标书。

3.投标

投标人在收到招标书以后,如果愿意投标,就要进入到投标程序。其中,投标书、投标报价需要经过特别认真地研究,详细地论证完成。这些内容是要和许多供应商竞争评比的,既要先进又要合理,还要有利可图。投标文件要在规定的时间内准备好,一份正本、若干份副本,并且分别封装签章,信封上分别注明“正本”、“副本”字样,寄到招标单位。

4.开标

开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行,并邀请投标商或其委派的代表参加。开标前,应以公开的方式检查投标文件的密封情况,当众宣读供应商名称、有无撤标情况、提交投标保证金的方式是否符合要求(在有保证金的前提下)、投标项目的主要内容、投标价格及其他有价值的内容;开标时,对于投标文件中含义不明确的地方,允许投标商做简要解释,但所做的解释不能超过投标文件记载的范围,或实质性地改变投标文件的内容。

以电传、电报方式投标的,不予开标。开标要做开标记录,其内容包括项目名称、招标号、刊登招标通告的日期、发售招标文件的日期、购买招标文件单位的名称、投标商的名称及报价、截标后收到标书的处理情况等。在有些情况下,可以暂缓或推迟开标时间,如招标文件发售后对原招标文件做了变更或补充;开标前发现有足以影响采购公正性的违法或不正当行为;采购单位接到质疑或诉讼;出现突发事故;变更或取消采购计划,等等。

5.评标

招标方收到投标书后,直到招标会开会那天,不得事先开封。只有当招标会开始,投标人到达会场,才可将投标书邮件交投标人检查,签封完后,当面开封。开封后,投标人可以拿着自己的投标书向全体评标小组陈述自己的投标书,并且接受全体评委的质询,(或者)甚至参加投标辩论。陈述辩论完毕,投标者退出会场,全体评标人员进行分析评比,最后投票或打分选出中标人。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上的单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。一般招标项目可以采取随机抽取方式选择,特殊招标项目可以由招标人直接确定。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会,已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。招标人应当采取必要的措施,保证评标是在严格保密的情况下进行的,任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较。

设有标底的,应当参考标底。评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人,招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况及与评标有关的其他情况。

6.定标

在全体评标人员投票或打分选出中标人员以后,交给投标方,通知中标方。同时,对于没有中标者也要明确通知他们,并表示感谢。以上是一般情况下的招标采购的全过程。在特殊的场合,招标的步骤和方式也可能有一些变化。